Tishanskiysdk.ru

Про кризис и деньги
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Нарушение правил работы на высоте

Нарушение правил охраны труда при работе на высоте

Новые Правила по охране труда при работе на высоте (далее – Правила) 1 вышли взамен ПОТ Р М-012-2000, которые носили рекомендательный характер и не пересматривались 15 лет. За эти годы изменились производственные процессы, появились новые технологии и законодательные нормы. Все это было учтено в новых Правилах. Кроме того, установлены системные и понятные требования к работодателям. Они касаются СИЗ, оценки условий труда и рисков, действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.

Что такое работа на высоте по новым Правилам

К работам на высоте отнесены работы, при которых существует опасность падения работника:

с высоты 1,8 м и более, в том числе при подъеме или спуске с высоты более 5 м по лестнице (угол ее наклона должен превышать 75° к горизонтальной поверхности);

при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;

с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

В зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на работы:

с применением средств подмащивания, включая работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;

без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;

выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках, если ограждения отсутствуют либо их высота менее 1,1 м.

К средствам подмащивания относятся леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и т. п.

В перечисленных случаях на работников действуют опасные производственные факторы. Поэтому работодатель должен разработать меры, снижающие угрозу жизни и здоровью работников. Для этого он наделен весомыми полномочиями. В то же время его ответственность за безопасность работ на высоте повышена.

Как подготовиться к работам на высоте без нарушений

Необходимо, чтобы еще до начала работ сотрудник, ответственный за организацию производственного процесса, оценил технологию и возникающие риски. Затем разрабатывается технологический процесс производства работ.

При этом риски падения значительно снижаются, если вместо приставных лестниц используются средства подмащивания или подмостиперемещаемое рабочее место с ограждением.

Недостаточно сказать работнику: возьми лестницу и выполни ту или иную работу.

Правильная подготовка к работам на высоте предполагает выполнение мероприятий по определенному плану. Он состоит из двух этапов.

Первый, подготовительный этап – разработка плана производства работ (далее – ПР) на высоте. В нем должны быть учтены конкретные производственные задачи и используемые технологии. Содержание плана определено в Приложении № 6 к Правилам. Подготовка ППР на высоте – это большая аналитическая работа. Она включает в себя:

разработку систем безопасности;

подбор средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

разработку порядка производства работ, который доступен для понимания работниками.

С порядком производства работ должны быть ознакомлены все сотрудники, занятые на этих работах.

Меры безопасности необходимо выполнить еще до того, как работники будут направлены на данный производственный участок. Нужно установить перед началом работ средства коллективной защиты и ограждения, подобрать технологическую оснастку для работы на высоте, выдать СИЗ, вывесить предупреждающие и предписывающие плакаты (знаки) (п. 17 Правил).

Второй этап – контроль за тем, чтобы работники неукоснительно соблюдали меры безопасности, включенные в ППР.

Оба этапа подготовки одинаково важны. Несоблюдение требований на любом из них – это грубое нарушение требований охраны труда при работе на высоте. При грамотном подходе к организации работы факторы, способствующие возникновению несчастного случая на производстве, должны быть равны нулю. И здесь нельзя отделить работника от работодателя – они единый организм, когда речь идет о защите жизни и здоровья, и обе стороны несут солидарную ответственность за соблюдение требований охраны труда. Без проведения подготовительных мероприятий риск получения травмы или гибели работников возрастает многократно. Обучить работника безопасным методам работы, обеспечить оборудованием и инструментом – это обязанность работодателя.

Кроме того, при осмотре рабочего места должны выявляться причины, которые могут привести к падению работника. Это могут быть:

ненадежные анкерные устройства;

хрупкие поверхности открываемых или незакрытых люков, отверстия в зоне производства работ;

скользкие рабочие поверхности;

возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц и другие причины.

Все необходимое для организации и проведения работ на высоте должно быть поэтапно отражено в ППР, технологической карте производства работ.

Если работы на высоте предполагают оформление наряда-допуска, в нем нужно отразить опасные производственные факторы, которые невозможно устранить. Туда же вносят специализированные меры, которые нужно принять в данном случае. Например, электромонтеру предстоит работа на контактной линии электропередач – ЛЭП. Она может проводиться со специализированной люльки-подъемника на контактной сети. Там работник застрахован от падения, в том числе и благодаря применению дополнительных мер безопасности. Есть другой вариант подъема к контактной сети – при помощи кошек или лестниц. Средства подмащивания или подмостиперемещаемого рабочего места с защитным ограждением в этом случае не используются (что является распространенным нарушением). В этой ситуации целесообразно прописать применение средств подмащивания в наряде-допуске. Если существуют средства защиты, которые препятствуют возможности падения, – не надо ими пренебрегать.

Кого можно допустить к работам на высоте

Работодатели должны помнить, что к работе на высоте допускаются лица:

достигшие возраста 18 лет;

прошедшие обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

имеющие квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ;

прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Порядок обучения и проверки знаний по охране труда утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 .

Кто должен получить группу по безопасности работ на высоте

В зависимости от вида работ сотрудник должен иметь определенную группу допуска. Существуют три группы по безопасности работ:

1-я группа – работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;

2-я группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте;

3-я группа – работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ. Сюда же входят работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и др.

Деление на группы предусмотрено для работ:

на высоте 5 м и выше без средств подмащивания;

ближе 2 м от неогражденных перепадов более 5 м либо с недостаточной высотой ограждений.

Каждый сотрудник должен получить одну из трех групп по безопасности. Это касается электриков, уборщиков и даже офисных работников.

Когда оформляется наряд-допуск

Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, которые выполняются с оформлением наряда-допуска. В перечень включаются работы:

проводимые без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;

выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках, где отсутствуют защитные ограждения либо их высота составляет менее 1,1 м;

выполняемые на нестационарных рабочих местах (п. 11 и 21 Правил).

Документальное оформление высотных работ содержат приложения к Правилам по охране труда при работе на высоте № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9.

В наряде-допуске указывают место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, ответственных лиц при выполнении этих работ.

В каких случаях работы на высоте недопустимы

Работодателям необходимо помнить, что работы на высоте недопустимы:

в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;

при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ;

при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более;

в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях и т. п.

Работы на высоте в таких условиях являются грубым нарушением правил по охране труда.

Если пренебрегать требованиями охраны труда, могут наступить необратимые последствия. К примеру, 22 августа 2015 г. произошел несчастный случай. Четырнадцатилетний рабочий-растениевод был привлечен к работе в выходной день. В процессе выполнения обязанностей он подошел к бункеру для приема зерна автоматического кормозаготовительного цеха. Потеряв равновесие, он упал в бункер и был затянут ко дну работающим шнеком. В результате механической асфиксии работник погиб. Следственным комитетом возбуждено уголовное дело за нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека ( ч. 2 ст. 143 УК РФ ).

Читать еще:  Закон о защите прав потребителей гостиница

Это тот случай, когда соединились все возможные нарушения требований охраны труда и Трудового кодекса. Во-первых, у бункера отсутствовало ограждение, которое исключало падение работников в бункер. Во-вторых, несовершеннолетний привлечен к работе в выходной день ( ст. 268 ТК РФ ). В-третьих, несовершеннолетний был привлечен к работе во вредных и опасных условиях труда ( ст. 265 ТК РФ ).

Кроме того, работодатель не обеспечил безопасные условия труда, защиту от рисков, связанных с возможным падением работника с высоты. Итог – гибель работника и возбужденное уголовное дело, расследование которого еще не закончено.

1 Утверждены приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н .

Наказания за нарушения требований охраны труда

С 1 января 2015 года значительно ужесточены санкции за нарушения требований охраны труда.

Таблица штрафов и санкций

№ п/п

Нарушения

Статья КоАП РФ

Санкция с 01.01.2015

Нарушения законодательства о труде и охране труда

-Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 — 5 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — 1 000 — 5 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 – 50 000 рублей.

Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями.

-Ввлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 — 5 000 рублей;
на должностных лиц — от 10 000 – 20 000 рублей.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

-Ввлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 – 20 000 рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 000 – 10 000;
на юридических лиц — от 50 000 – 100 000 рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

-Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 – 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 000 – 20 000 рублей;
на юридических лиц — от 50 000 – 70 000 рублей.

Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 статьи 5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

-Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 000 рублей;
на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 – 40 000 рублей;
на юридических лиц — от 100 000 – 200 000 рублей.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

-Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 000 рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 — 40 000 рублей;
на юридических лиц — от 100 000 – 200 000 рублей.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

-Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 – 10 000 рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 000-10 000 рублей;
на юридических лиц от 60 000 – 80 000 рублей.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

-Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 – 25 000 рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 000 – 25 000 рублей;
на юридических лиц — от 110 000 – 130 000 рублей.

Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

-Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20000-30000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20000-30000 рублей; на юридических лиц — от 130000-150000 рублей.

Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 ст. 5.27.1, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

-Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30000-40000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30000-40000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от 100000-200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.

-Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20000-30000 рублей; на юридических лиц — от 70000-100000 рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.54, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

-Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40000-50000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц — в размере от 100000-200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

-Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30000-50000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30000-50000 рублей; на юридических лиц — от 100000-200000 рублей.

Охрана труда при работе на высоте: требования, правила и обучение специалистов

Работа на высоте всегда рискованна, и для того чтобы свести риск к минимуму, нужно соблюдать меры безопасности и требования охраны труда при работе на высоте. Ключевые правила установлены в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 155-н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», сменившем устаревшие «ПОТ Р М-012-2000. Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте». Каждый работник, который трудится в таких условиях, равно как и его работодатель, должны знать эти требования наизусть.

Ключевые правила охраны труда при работе на высоте

Правила охраны труда на высоте требуют, чтобы у всех работников имелись средства индивидуальной защиты — или, сокращенно, СИЗ. Работодатель обязан предоставить СИЗ бесплатно согласно «Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам». Подбор СИЗ производится в зависимости от типа работ, времени года и места работ. Работники без СИЗ или с поврежденными СИЗ к работе не допускаются.

Справка

СИЗ — средства индивидуальной защиты, необходимые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. К СИЗ относятся специальная одежда и обувь, изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органов слуха, глаз, предохранительные приспособления.

По новым Правилам по охране труда, при работе на высоте к средствам безопасности относятся также удерживающие системы, системы позиционирования, страховочные системы. Кроме того, на площадках, где проводятся работы, должны присутствовать системы спасения и эвакуации.

Согласно этим же Правилам, работодатель обязан назначить лиц, ответственных за организацию работ, осмотр средств безопасности и выдачу допусков.

Важно!

Новые Правила запрещают применение безлямочных предохранительных поясов при проведении работ на высоте в безопорном пространстве. Эти пояса показали себя неэффективным средством защиты, их использование чревато получением травм.

Типы работ, на которые распространяются правила: понятие «высота» в охране труда

По новому документу «работы на высоте» — это те работы, при выполнении которых есть риск падения с высоты от 1,8 метра и более. Кроме того, к таким работам относятся те, где человек поднимается или спускается на высоту 5 метров по вертикальной лестнице с углом наклона более 75° по отношению к горизонтальной поверхности.

Также работами на высоте считаются те работы, которые осуществляются на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м (и если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м).

Читать еще:  Санитарные нормы и правила в магазине

И наконец, под это понятие попадают работы, где есть риск, что работник упадет с высоты менее 1,8 м, но лишь в случаях, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Все работники, которые работают на высоте без инвентарных лесов и подмостей, а также с использованием систем канатного доступа, разделяются на 3 группы:

  • 1 группа — люди, работающие в составе бригады или под началом руководителя, назначенного работодателем.
  • 2 группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также ответственные исполнители.
  • 3 группа — работники, ответственные за проведение работ на высоте и инструктажа, преподаватели и члены аттестационных комиссий, обучающие сотрудников безопасным методам работы на высоте, лица, которые проводят осмотр и обслуживание средств защиты, выдают допуски, утверждают план работ на высоте, а также эксперты по охране труда.

Существует немало специальностей, которые связаны с регулярной работой на высоте, например, строители, маляры, штукатуры, облицовщики, электромонтеры, промышленные альпинисты, такелажники, кладовщики, рабочие в подземных смотровых устройствах, в подземных коммуникациях и многие другие.

Требования охраны труда на высоте к работодателям

Работодатель обязан назначить ответственного за проведение работ на высоте и создать аттестационную комиссию по присвоению групп допуска работающим на высоте.

Важно знать, что все члены аттестационной комиссии должны пройти обучение и получить третью группу допуска. Обучение проводят специальные лицензированные учебные центры.

Кроме того, работодатель должен обеспечить наличие индивидуальных средств защиты и защитных систем для работы на высоте, а также организовать обучение и инструктаж для исполнителей работ. На нем же лежит ответственность за проверку состояния этих средств и систем.

Важно!

Поскольку с принятием нового Приказа старые «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте (ПОТ РМ-012-2000)» и ранее действующие локальные нормативные акты потеряли юридическую силу, руководство должно издать новые приказы и положения в рамках организации, внеся в них актуальные правила по охране труда на высоте, а также пересмотреть и изменить инструкции по охране труда при работе на высоте.

Требования охраны труда на высоте к работникам

К любым работам на высоте, вне зависимости от их сложности, допускаются лишь те, кто достиг 18-летнего возраста, прошел медосмотр и имеет соответствующую квалификацию, подтвержденную удостоверением. Но даже такой подготовленный работник не имеет права приступать к работе, пока не пройдет инструктаж на рабочем месте, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировку и проверку знаний правил охраны труда, а в отдельных случаях — наряда-допуска. Лишь после этого работники могут приступать к работе.

Обучение правилам охраны труда при работе на высоте

В новых Правилах одно из основных требований охраны труда при работе на высоте — наличие у работников соответствующей квалификации и опыта работы. Причем в этом документе также прописаны особенности образовательного процесса и требования к обучению.

Обучение работников 1 и 2 групп допуска должно проводиться как минимум 1 раз в 3 года. Периодическое обучение работников 3 группы должно проводиться как минимум 1 раз в 5 лет. Обучение заканчивается экзаменом, после чего работник получает удостоверение о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей. Работникам же, выполняющим работы с применением систем канатного доступа, дополнительно выдается личная книжка учета работ на высоте.

После обучения проводится стажировка, цель которой — закрепить полученные знания на практике. Продолжительность этой стажировки определяется работодателем (но она не может быть менее 2 дней/смен). Для специалистов 1 и 2 групп ее проводит бригадир, мастер или инструктор со стажем более года, причем к одному специалисту может быть прикреплено не более двух работников.

Также Правилами предписана ежегодная единоразовая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте.

Нарушение перечисленных требований карается штрафом — от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 000 до 25 000 рублей; и наконец, для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.

Новые Правила предъявляют весьма высокие требования к охране труда при работе на высоте, но это не бессмысленная бюрократия. Такие работы очень опасны, и соблюдение всех требований поможет избежать трагедии.

Правила по охране труда при работе на высоте: как работодателю избежать штрафов и уголовной ответственности?

Приятно осознавать, что сегодня все больше и больше промышленных компаний понимают, что высокая производительность труда невозможна без обеспечения работников всеми необходимыми средствами защиты, что люди – это главный ресурс любого предприятия, и от степени комфорта их работы во многом зависит успех бизнеса в целом.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Для примера рассмотрим условный нефтеперерабатывающий завод, общая численность работников которого составляет 1500 человек. Также возьмем за условие, что имеются три двусторонние ж/д-эстакады, имеющие длину по 60-80 метров каждая. Для них необходимо проектирование и установка страховочных систем – анкерных линий и опорных точек – то есть нужно создать комплексное решение по обеспечению безопасности работ на высоте.

Чтобы качественно оснастить такое предприятие (смонтировать страховочные системы на существующих железнодорожных эстакадах (сумма за одну с полным комплектом современного страховочного снаряжения при этом будет составлять 3-4 млн), закупить все необходимые СИЗы, обучить­ сотрудников и провести оценку рисков, работодатель должен будет потратить порядка 15 000 000 рублей, что является средней рыночной стоимостью.

Правильно установленные страховочные системы, в нашем случае анкерные опорные точки, при правильной эксплуатации и периодической проверке специалистами не имеют ограничения по сроку использования, а 85 % от общей суммы ушло именно на них. Оценка рисков на предприятиях проводится единоразово. Страховочные привязи (в зависимости от производителя) имеют срок годности от пяти до 10 лет. По мере износа их необходимо менять, но эти затраты минимальны.

Также необходимо ежегодно обучать работников, но это также не является крупнозатратным мероприятием, а эффективность рабочего процесса повышает существенно.

ВЫПЛАТЫ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ

На среднем российском предприятии нефтегазовой отрасли с общей численностью сотрудников порядка 500 человек в зависимости от направленности производства в год гибнут порядка 10-15 человек — и это только официальные цифры. О реальных масштабах случаев тяжелого производственного травматизма, приведшего к летальным исходам, статистика умалчивает. А еще работники получают тяжкие увечья, приводящие к длительной нетрудоспособности и инвалидности.

Каждый такой случай обязывает работодателя назначать пострадавшему или его семье определенные выплаты. Безусловно, основные пособия назначаются Фондом социального страхования. При летальном исходе — 1 млн рублей семье погибшего (с 2017 года эту сумму планируют удвоить). Застрахованный работник, потерявший в результате несчастного случая трудоспособность, по заключению МСЭ (медико-социальная экспертиза) имеет право на единовременную и ежемесячную компенсационные выплаты.

Некоторое финансовое бремя также ляжет и на работодателя, и он в свою очередь обязан выплатить работнику пособие по временной нетрудоспособности на основании предоставленного больничного листа, но только за первые три дня, за весь восстановительный период, который может длиться годами, отвечает тот же ФСС. Кроме того, работник может в судебном порядке истребовать у работодателя возмещение морального ущерба, а также полную оплату лечения.

КАКИЕ ШТРАФЫ ЗАПЛАТИТ РАБОТОДАТЕЛЬ?

Однако помимо выплат работникам, которые, по сути, большого финансового урона работодателю не несут, существуют штрафы. А это уже интереснее…

За непроведение специальной оценки условий труда у работников либо нарушение порядка проведения процедуры, оглашенного в гл. 2 Федерального закона № 426 (п. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ), для должностных лиц предусмотрено­ следующее административное взыскание: предупреждение либо выплата штрафа, сумма которого составляет от 5000 до 10000 руб. Для юридического лица штраф в размере от 60 000 до 80 000 руб.

Если работодатель не оснастил производственные линии и сотрудников средствами индивидуальной защиты, перечисленными в ст. 221 ТК РФ (п. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ), то должностное лицо выплатит штраф, сумма которого составит от 20 000 до 30 000 руб. Юридическое лицо будет выплачивать штраф в размере от 130 000 до 150 000 руб.

Допуск к работе лица, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знания требований охраны труда, влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.

Данные штрафные санкции действуют на работодателей, которые неправомерно поступали по отношению к каждому сотруднику, а не ко всему трудовому коллективу в целом, то есть сумма штрафа суммируется на каждого работника. Например, руководитель предприятия, численность которого составляет 50 человек, не провел специальную оценку условий труда. Ранее он мог оплатить штраф в размере 50 000 руб., теперь же штраф будет увеличен (60 000 – 80 000 руб.) и начислен за каждого сотрудника предприятия. Таким образом, общая сумма штрафа составит от 3 до 4 млн руб.

Читать еще:  Иванов юрий евгеньевич правительство самарской области

Также не стоит забывать об уголовном преследовании работодателя (директора) и прочих должностных лиц, если ввиду невыполнения требований Правил по охране труда на предприятии случается чрезвычайное происшествие, приведшее к производственному травматизму. В зависимости от серьезности ситуации – тяжкий вред здоровью или же летальный исход – предусматриваются такие меры воздействия, как приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Для крупного бизнеса это миллионные убытки, а для среднего – почти всегда банкротство. Туда же можно отнести лишение права занимать определенные должности сроком на один год, тюремное заключение сроком до пяти лет.

Становится понятно, что работодателю выгоднее неукоснительно соблюдать Правила по охране труда, чем погрязнуть в серьезных штрафах и судебных разбирательствах. Новые правила по охране труда на высоте действуют в прямом соотношении с главным законом Российской Федерации, обеспечивая работникам предприятий право на безопасные условия труда.

Нарушения правил охраны труда при работе на высоте

К средствам подмащивания относятся леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и т. п.

В перечисленных случаях на работников действуют опасные производственные факторы. Поэтому работодатель должен разработать меры, снижающие угрозу жизни и здоровью работников. Для этого он наделен весомыми полномочиями. В то же время его ответственность за безопасность работ на высоте повышена.

Как подготовиться к работам на высоте без нарушений

Необходимо, чтобы еще до начала работ сотрудник, ответственный за организацию производственного процесса, оценил технологию и возникающие риски. Затем разрабатывается технологический процесс производства работ.

При этом риски падения значительно снижаются, если вместо приставных лестниц используются средства подмащивания или подмостиперемещаемое рабочее место с ограждением.

Недостаточно сказать работнику: возьми лестницу и выполни ту или иную работу.

Правильная подготовка к работам на высоте предполагает выполнение мероприятий по определенному плану. Он состоит из двух этапов.

Первый, подготовительный этап – разработка плана производства работ (далее – ПР) на высоте. В нем должны быть учтены конкретные производственные задачи и используемые технологии. Содержание плана определено в Приложении № 6 к Правилам. Подготовка ППР на высоте – это большая аналитическая работа. Она включает в себя:

  • разработку систем безопасности;
  • подбор средств коллективной и индивидуальной защиты работников;
  • разработку порядка производства работ, который доступен для понимания работниками.

С порядком производства работ должны быть ознакомлены все сотрудники, занятые на этих работах.

Меры безопасности необходимо выполнить еще до того, как работники будут направлены на данный производственный участок. Нужно установить перед началом работ средства коллективной защиты и ограждения, подобрать технологическую оснастку для работы на высоте, выдать СИЗ, вывесить предупреждающие и предписывающие плакаты (знаки) (п. 17 Правил).

Второй этап – контроль за тем, чтобы работники неукоснительно соблюдали меры безопасности, включенные в ППР.

Оба этапа подготовки одинаково важны. Несоблюдение требований на любом из них – это грубое нарушение требований охраны труда при работе на высоте. При грамотном подходе к организации работы факторы, способствующие возникновению несчастного случая на производстве, должны быть равны нулю. И здесь нельзя отделить работника от работодателя – они единый организм, когда речь идет о защите жизни и здоровья, и обе стороны несут солидарную ответственность за соблюдение требований охраны труда. Без проведения подготовительных мероприятий риск получения травмы или гибели работников возрастает многократно. Обучить работника безопасным методам работы, обеспечить оборудованием и инструментом – это обязанность работодателя.

Кроме того, при осмотре рабочего места должны выявляться причины, которые могут привести к падению работника. Это могут быть:

  • ненадежные анкерные устройства;
  • хрупкие поверхности открываемых или незакрытых люков, отверстия в зоне производства работ;
  • скользкие рабочие поверхности;
  • возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц и другие причины.

Все необходимое для организации и проведения работ на высоте должно быть поэтапно отражено в ППР, технологической карте производства работ.

Если работы на высоте предполагают оформление наряда-допуска, в нем нужно отразить опасные производственные факторы, которые невозможно устранить. Туда же вносят специализированные меры, которые нужно принять в данном случае. Например, электромонтеру предстоит работа на контактной линии электропередач – ЛЭП. Она может проводиться со специализированной люльки-подъемника на контактной сети. Там работник застрахован от падения, в том числе и благодаря применению дополнительных мер безопасности. Есть другой вариант подъема к контактной сети – при помощи кошек или лестниц. Средства подмащивания или подмостиперемещаемого рабочего места с защитным ограждением в этом случае не используются (что является распространенным нарушением). В этой ситуации целесообразно прописать применение средств подмащивания в наряде-допуске. Если существуют средства защиты, которые препятствуют возможности падения, – не надо ими пренебрегать.

Кого можно допустить к работам на высоте

  • Работодатели должны помнить, что к работе на высоте допускаются лица:
  • достигшие возраста 18 лет;
  • прошедшие обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
  • имеющие квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ;

прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Порядок обучения и проверки знаний по охране труда утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

Кто должен получить группу по безопасности работ на высоте

В зависимости от вида работ сотрудник должен иметь определенную группу допуска. Существуют три группы по безопасности работ:

1-я группа – работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;

2-я группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте;

3-я группа – работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ. Сюда же входят работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и др.

Деление на группы предусмотрено для работ:

  • на высоте 5 м и выше без средств подмащивания;
  • ближе 2 м от неогражденных перепадов более 5 м либо с недостаточной высотой ограждений.

Каждый сотрудник должен получить одну из трех групп по безопасности. Это касается электриков, уборщиков и даже офисных работников.

Когда оформляется наряд-допуск

Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, которые выполняются с оформлением наряда-допуска. В перечень включаются работы:

  • проводимые без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;
  • выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках, где отсутствуют защитные ограждения либо их высота составляет менее 1,1 м;
  • выполняемые на нестационарных рабочих местах (п. 11 и 21 Правил).

Документальное оформление высотных работ содержат приложения к Правилам по охране труда при работе на высоте № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9.

В наряде-допуске указывают место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, ответственных лиц при выполнении этих работ.

В каких случаях работы на высоте недопустимы

Работодателям необходимо помнить, что работы на высоте недопустимы:

  • в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
  • при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ;
  • при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более;
  • в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях и т. п.

Работы на высоте в таких условиях являются грубым нарушением правил по охране труда.

Если пренебрегать требованиями охраны труда, могут наступить необратимые последствия. К примеру, 22 августа 2015 г. произошел несчастный случай. Четырнадцатилетний рабочий-растениевод был привлечен к работе в выходной день. В процессе выполнения обязанностей он подошел к бункеру для приема зерна автоматического кормозаготовительного цеха. Потеряв равновесие, он упал в бункер и был затянут ко дну работающим шнеком. В результате механической асфиксии работник погиб. Следственным комитетом возбуждено уголовное дело за нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК РФ).

Это тот случай, когда соединились все возможные нарушения требований охраны труда и Трудового кодекса. Во-первых, у бункера отсутствовало ограждение, которое исключало падение работников в бункер. Во-вторых, несовершеннолетний привлечен к работе в выходной день (ст. 268 ТК РФ). В-третьих, несовершеннолетний был привлечен к работе во вредных и опасных условиях труда (ст. 265 ТК РФ).

Кроме того, работодатель не обеспечил безопасные условия труда, защиту от рисков, связанных с возможным падением работника с высоты. Итог – гибель работника и возбужденное уголовное дело, расследование которого еще не закончено.

1 Утверждены приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector