Tishanskiysdk.ru

Про кризис и деньги
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Постановление правительства рф 832

Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832
«Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — перечень).

2. Установить, что для целей осуществления закупок отдельных видов пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика (далее — заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства — члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

3. Подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов), включенных в перечень, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в перечень. Наименование страны происхождения товаров (пищевых продуктов) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

4. При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены заявки в соответствии с ограничениями, установленными пунктом 2 настоящего постановления, не допускается замена продукта пищевого на:

пищевой продукт, страной происхождения которого не является государство — член Евразийского экономического союза;

пищевой продукт другого производителя, предложение о поставке которого содержалось в заявках, которые не были отклонены в соответствии с ограничениями, установленными пунктом 2 настоящего постановления, при заключении данного контракта.

5. Установленные настоящим постановлением ограничения допуска пищевых продуктов, включенных в перечень, не применяются в следующих случаях:

размещение извещений об осуществлении закупок пищевых продуктов, включенных в перечень, в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом осуществлены до вступления в силу настоящего постановления;

закупки пищевых продуктов, включенных в перечень, осуществлены заказчиками, указанными в части 1 статьи 75 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 (ред. от 25.05.2019) «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 августа 2016 г. N 832

ДОПУСКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ

ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1. Утвердить прилагаемый перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — перечень).

2. Установить, что для целей осуществления закупок отдельных видов пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика (далее — заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства — члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

3. Подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов), включенных в перечень, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в перечень. Наименование страны происхождения товаров (пищевых продуктов) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Читать еще:  Общие правила составления договоров

4. При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены заявки в соответствии с ограничениями, установленными пунктом 2 настоящего постановления, не допускается замена продукта пищевого на:

пищевой продукт, страной происхождения которого не является государство — член Евразийского экономического союза;

пищевой продукт другого производителя, предложение о поставке которого содержалось в заявках, которые не были отклонены в соответствии с ограничениями, установленными пунктом 2 настоящего постановления, при заключении данного контракта.

5. Установленные настоящим постановлением ограничения допуска пищевых продуктов, включенных в перечень, не применяются в следующих случаях:

размещение извещений об осуществлении закупок пищевых продуктов, включенных в перечень, в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом осуществлены до вступления в силу настоящего постановления;

закупки пищевых продуктов, включенных в перечень, осуществлены заказчиками, указанными в части 1 статьи 75 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

от 22 августа 2016 г. N 832

ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ

ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ

УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014

Наименование вида пищевых продуктов

Продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая

Рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры

Ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные

Какие ограничения допуска иностранных товаров были введены Постановлением Правительства №832 и как их применять?

Постановление Правительства №832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было принято в 2016 году. Его сущность состоит в предоставлении отечественным производителям преференций перед импортными при поставке пищевой продукции.

Сущность документа

Государственные и муниципальные заказчики обязаны учитывать постановление Правительства №832, которое ограничивает возможность закупки иностранных продуктов питания. Оно направлено на стимулирование экономики и поддержку отечественных производителей.

В Постановление регулярно вносятся правки. Последние датированы 25 мая 2019 г. Постановление опирается на нормы ст. 14 44-ФЗ, где установлен национальный режим при проведении закупки.

Допуск к закупкам отдельных пищевых продуктов, в отношении которых устанавливаются ограничения

Постановление содержит конкретный перечень товаров, на которые распространяет свое действие Постановление. В утвержденный перечень товаров, работ и услуг регулярно вносят изменения, последние из них были внесены в июле 2019 года через принятие Постановления Правительства №660.

Сегодня в перечень продуктов, которые подпадают под действие Постановления Правительства №832, включены 23 группы товаров. Государственными учреждениями должны учитываться ограничения при закупках:

  1. Рыбы (свежей, охлажденной, мороженой, приготовленной или консервированной, икры и ее заменителей), подпадающей под коды 10.20.1, 10.20.2.
  2. Ракообразных и моллюсков – 10.20.3.
  3. Соли пищевой (выварочной или йодированной) – 10.84.30.120, 10.84.30.130.
  4. Говядины и телятины парной, остывшей или охлажденной – 10.11.11.110, 10.11.11.120.
  5. Свинины парной, охлажденной, остывшей – 10.11.12.
  6. Субпродуктов КРС – 10.11.20.110.
  7. Мяса КРС замороженного, в том числе для детского питания – 10.11.31.
  8. Замороженной свинины – 10.11.32.
  9. Курицы – 10.12.1.
  10. Птичьих субпродуктов – 10.12.40.120.
  11. Молока и сливок – 10.51.2.
  12. Сливочного масла – 10.51.30.100.
  13. Масляных паст – 10.51.30.200.
  14. Сыра и творога – 10.51.4.
  15. Молока и сливок сгущенных с сахаром – 10.51.51.
  16. Риса шелушеного – 10.61.11.000.
  17. Сахара белого и рафинированного – 10.81.12, 10.81.13.
  18. Вин ликерных, игристых, фруктовых – 11.02.11.110, 11.02.12.120, 11.03.10.110.

Попадающие в список продукты питания дополнительно сопровождают коды по ОК 034-2014. Благодаря им, исключаются неоднозначные трактовки при идентификации продукта.

Заказчикам не стоит объединять в один закупочный лот продукцию из перечня и ту, которая в него не вошла. Но законодательно такой запрет не установлен, на что указывает Минэкономразвития в письме от 2017 года №Д28и-150, а также антимонопольная служба.

Порядок применения Постановления заказчиками

Порядок применения Постановления следующий: государственные учреждения обязаны отклонять заявки с импортными товарами, если при проведении процедуры поступило два и более предложений, отвечающие таким условиям:

  1. Предлагаются отечественные товары и продукция производства ЕАЭС.
  2. Заявки не включают предложения о поставке пищевой продукции одного производителя.

Например, на участие в электронном аукционе поступило три заявки, в первой указаны продукты питания иностранного производства, во второй и третьей – российские производители. В данном случае заказчик может отклонить предложение от иностранного производителя после того, как убедится, что предлагается к поставке российская продукция разного производства (например, молоко от разных молочных комбинатов).

Читать еще:  Как правильно провести аудиторскую проверку

В ситуации, когда на участие в закупке были поданы только заявки, которые не удовлетворяют условиям, то все они допускаются до участия в торгах и не отклоняются.

Ограничение допуска иностранной продукции к закупкам по нормам Постановления №832 в обязательном порядке прописывается в технической документации в ЕИС.

Если пищевые продукты перечислены в правительственном перечне, то заказчик обязан применять установленные ограничения. Но в некоторых ситуациях действие ограничительных мер не применяется. В их числе следующие:

  1. Участники закупки предлагают поставить пищевую продукцию, произведенную на территории ЕАЭС. Такая продукция приравнивается по статусу к российской, и доступ для нее ничем не ограничивается. В ЕАЭС входят такие страны, как Киргизия, Беларусь, Армения, Казахстан.
  2. Закупка осуществляется учреждением, которое работает на территории иностранного государства, и товар нужно закупать для обеспечения текущей деятельности.
  3. Закупка происходит у единственного поставщика неконкурентным способом.
  4. Закупка происходит в закрытом формате.

В остальных случаях ограничения на закупку вводятся в обязательном порядке. Если эти требования не были учтены в процессе закупочной деятельности, то к заказчику в обязательном порядке применяют меры административного наказания в виде штрафа.

Отклонение или допуск продукции

Ситуации, при которых заказчик должен отклонить заявки на участие или допустить их, проще всего рассмотреть на конкретных примерах.

Пример №1. На участие в конкурсе были поданы три заявки. Заявка №1 – с продуктами российского производства, заявка №2 – с продукцией производства Украины, заявка №3 – с продукцией производства ЕС. В этом случае до закупки нужно допустить все три заявки, так как не было соблюдено требование о том, что не менее двух заявок должно быть с российскими товарами.

Пример №2. На участие в аукционе поступило три заявки. Заявка №1 – с продуктами российского производства, заявка №2 – украинского, заявка №3 – белорусского. В этом случае заявка с товарами украинского производства может быть отклонена, так как белорусские товары по статусу приравниваются к российским.

Пример №3. На участие в электронном аукционе поступило три заявки. В первой части заявки участники указали такие сведения:

  1. Заявка №1 – «Страна производства – Россия».
  2. Заявка №2 – «Страна производства – ЕС».
  3. Заявка №3 – «Страна производства – Россия, Тульский молочный комбинат».

По результатам рассмотрения второй части заявок заявку с иностранным производителем могут отклонить.

Особенности участия поставщика

При участии поставщика в закупках по нормам Постановления №832 ему необходимо дополнительно указать страну происхождения продукции. В этом состоит особенность проведения закупки по данному Постановлению.

Таким образом, при подготовке и проведении закупки заказчикам обязательно нужно проверить, подпадает ли данный товар под Постановление Правительства №832, и при необходимости ввести ограничения для иностранных товаров.

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 (ред. от 25.05.2019) «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 августа 2016 г. N 832

ДОПУСКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ

ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — перечень).

2. Установить, что для целей осуществления закупок отдельных видов пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика (далее — заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства — члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

3. Подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов), включенных в перечень, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в перечень. Наименование страны происхождения товаров (пищевых продуктов) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

4. При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены заявки в соответствии с ограничениями, установленными пунктом 2 настоящего постановления, не допускается замена продукта пищевого на:

Читать еще:  Соглашение о расторжении гражданско правового договора

пищевой продукт, страной происхождения которого не является государство — член Евразийского экономического союза;

пищевой продукт другого производителя, предложение о поставке которого содержалось в заявках, которые не были отклонены в соответствии с ограничениями, установленными пунктом 2 настоящего постановления, при заключении данного контракта.

5. Установленные настоящим постановлением ограничения допуска пищевых продуктов, включенных в перечень, не применяются в следующих случаях:

размещение извещений об осуществлении закупок пищевых продуктов, включенных в перечень, в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом осуществлены до вступления в силу настоящего постановления;

закупки пищевых продуктов, включенных в перечень, осуществлены заказчиками, указанными в части 1 статьи 75 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

от 22 августа 2016 г. N 832

ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ

ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ

УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014

Наименование вида пищевых продуктов

Продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая

Рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры

Ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные

Какие ограничения закупок по 44-ФЗ установлены в Постановлении Правительства №832?

Законодательство о контрактной системе предусматривает применение сторонами национального режима при проведении закупок. Постановление Правительства №832 от 2016 года предусматривает ограничения допуска в сфере госзаказа для пищевой продукции иностранного производства.

Что регулирует Постановление Правительства РФ №832

Постановление Правительства №832 от 2016 года вступило в силу 3 сентября 2016 года. Оно устанавливает особенные правила для допуска отдельных пищевых товаров в ходе проведения закупочных мероприятий в рамках 44-ФЗ.

Данный нормативный акт ограничивает доступ на рынок государственного заказа для поставщиков, которые предлагают импортные продукты питания. Такие заявки подлежат отклонению, если участники предоставили минимум 2 предложения по поставкам российской продукции или товаров ЕАЭС.

Но если все поданные заявки не отвечают указанным условиям, то все поставщики допускаются до участия в торгах.

Положения документа распространяются на всех заказчиков, работающих по 44-ФЗ, и у которых возникает необходимость в закупках пищевой продукции. Указанное Постановление неприменимо в следующих случаях:

  • для осуществления закупочной процедуры закрытого типа, согласно 44-ФЗ;
  • при применении неконкурентных способов закупок (закупок у единственного поставщика);
  • при закупках товаров на территории иностранного государства;
  • в рамках проведения торгов по ст. 75 44-ФЗ (с целью обеспечения собственных нужд).

В отношении каких пищевых продуктов устанавливаются ограничения

В перечне товаров, которые подпадают под действие Постановления, представлены сегодня 23 группы пищевой продукции. В обязанности государственных учреждений входит наложение ограничений на следующую продукцию:

  1. Свежая и консервированная рыба.
  2. Моллюски и ракообразные.
  3. Сыры и творожные продукты.
  4. Сливочное масло.
  5. Соль.
  6. Рис.
  7. Сахар.
  8. Субпродукты.
  9. Охлажденное и парное мясо.
  10. Прочие пищевые продукты из перечня.

Ограничения по закону распространяются только на указанный в Постановлении перечень. Заказчикам не рекомендовано объединять в один лот товары, которые указаны в данном списке и которые в нем отсутствуют.

Правила для заказчика при проведении закупок

Постановление Правительства №832 от 2016 года закрепляет правила, которыми должны руководствоваться заказчики в ходе закупочных мероприятий. В обязанности заказчика входит отклонение заявок участников, которые содержат предложения о поставке иностранной продукции.

Речь идет о заявках на участие, которые предлагают поставить продукцию, которая была включена в перечень по акту Правительства №832 и произведена в ЕАЭС, а также не предлагают поставки товаров аналогичного производителя.

Например, на участие в конкурсе было подано три заявки: с предложением российской продукции, украинской и итальянской. Все три участника должны быть допущены до участия в торгах, так как требование нормативного акта не было соблюдено.

Соблюдение положений Постановления регулярно отслеживается антимонопольной службой.

Правила для поставщика при участии в закупках с ограничениями

Подтверждение страны происхождения товара происходит в декларативном порядке. При этом наименование страны нужно прописать в заявке, согласно общероссийскому классификатору стран (согласно п. 3 документа). Сама декларация имеет произвольную форму.

В обязательном порядке нужно указать и производителя товаров. Указанная характеристика поможет заказчику определиться с тем, кто из участников предлагает одинаковые товары.

Таким образом, Постановление Правительства №832 ограничивает возможность закупки иностранными заказчиками импортных продуктов питания. Целью его принятия стало стимулирование экономики и поддержка внутреннего производства. При наличии у поставщика двух предложений от поставщиков российской продукции и товаров ЕАЭС остальные заявки на участие отклоняются.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector
×
×