Tishanskiysdk.ru

Про кризис и деньги
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Премьер министра правительства республики карелия

Правительство Республики Карелия

Правительство Республики Карелия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Карелия. Правительство объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти, также контролирует их деятельность. Правительство подготавливает проекты указов, распоряжений, и иных распорядительных документов. Ведет контроль исполнения, указов, распоряжений Главы. Анализирует: информацию о политических, правовых и социально-экономических процессах. Осуществляет полномочия: Обеспечивает проведение в Республике единой финансовой, а также денежной государственной политики; Обеспечивает проведение политики в области социального обеспечения и защиты, культуры, науки, образования, спорта, здравоохранения, экологии; ведет управление собственностью; Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики и России, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Парфенчиков Артур Олегович — Глава Республики Карелия

Чепик Александр Евгеньевич — Первый заместитель Главы, Премьер-министр Правительства

Игнатьева Татьяна Павловна — Заместитель Главы, Руководитель Администрации Главы

Любарский Владимир Константинович — Заместитель Главы по внутренней политике

Пшеницын Александр Николаевич — Заместитель Главы по взаимодействию с правоохранительными органами

Тимофеев Владимир Владимирович — Заместитель Главы, постоянный представитель Республики Карелия при Президенте Российской Федерации

Шабанов Юрий Алексеевич — Представитель Главы в Законодательном Собрании Республики Карелия

Подсадник Лариса Анатольевна — Заместитель Премьер-министра Правительства по социальным вопросам

Чебунина Оксана Ивановна — Заместитель Премьер-министра Правительства по развитию инфраструктуры

Корсаков Игорь Юрьевич — Заместитель Премьер-министра Правительства по вопросам здравоохранения и социальной защиты

Родионов Дмитрий Андреевич — Заместитель Премьер-министра Правительства по вопросам экономики

Лабинов Владимир Витальевич — Заместитель Премьер-министра Правительства, Министр сельского и рыбного хозяйства

Антошина Елена Александровна — Министр финансов

Буренков Павел Владимирович — Министр экономического развития и промышленности

Щепин Алексей Александрович — Министр природных ресурсов и экологии

Швец Марина Павловна — Министр здравоохранения

Соколова Ольга Александровна — Министр социальной защиты

Лесонен Алексей Николаевич — Министр культуры

Морозов Александр Николаевич — Министр образования

Ермолаев Олег Александрович — Министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

Киселев Сергей Викторович — Министр национальной и региональной политики

Воронов Александр Михайлович — Министр по делам молодежи, физической культуре и спорту

Щебекин Сергей Юрьевич — Министр имущественных и земельных отношений

Кайдалов Алексей Анатольевич — Министр по дорожному хозяйству, транспорту и связи

Гробов Владимир Николаевич — Начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей

Ковалев Михаил Владимирович — Начальник Управления записи актов гражданского состояния

Игнатенкова Елена Владимировна — Начальник Управления по государственным закупкам

Фролова Елена Евгеньевна — Начальник Управления труда и занятости

Алипова Юлия Борисовна — Начальник Управления по охране объектов культурного наследия

Максимов Денис Юрьевич — И.о. Начальника Управления по туризму

Поляков Олег Евгеньевич — Председатель Государственного комитета по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения

Темнышев Александр Эдуардович — Председатель Государственного комитета по строительному, жилищному и дорожному надзору

Суржко Глеб Анатольевич — Председатель Государственного комитета по ценам и тарифам

15 февраля 2017 года Президент Российской Федерации Владимир Путин назначил Артура Парфенчикова временно исполняющим обязанности главы Республики Карелия. Своим указом глава государства также принял отставку прежнего руководителя региона Александра Худилайнена.

Правительство Республики Карелия

Правительство Республики Карелия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Карелия. Правительство объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти, также контролирует их деятельность. Правительство подготавливает проекты указов, распоряжений, и иных распорядительных документов. Ведет контроль исполнения, указов, распоряжений Главы. Анализирует: информацию о политических, правовых и социально-экономических процессах. Осуществляет полномочия: Обеспечивает проведение в Республике единой финансовой, а также денежной государственной политики; Обеспечивает проведение политики в области социального обеспечения и защиты, культуры, науки, образования, спорта, здравоохранения, экологии; ведет управление собственностью; Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики и России, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Парфенчиков Артур Олегович — Глава Республики Карелия

Чепик Александр Евгеньевич — Первый заместитель Главы, Премьер-министр Правительства

Игнатьева Татьяна Павловна — Заместитель Главы, Руководитель Администрации Главы

Любарский Владимир Константинович — Заместитель Главы по внутренней политике

Пшеницын Александр Николаевич — Заместитель Главы по взаимодействию с правоохранительными органами

Тимофеев Владимир Владимирович — Заместитель Главы, постоянный представитель Республики Карелия при Президенте Российской Федерации

Шабанов Юрий Алексеевич — Представитель Главы в Законодательном Собрании Республики Карелия

Подсадник Лариса Анатольевна — Заместитель Премьер-министра Правительства по социальным вопросам

Чебунина Оксана Ивановна — Заместитель Премьер-министра Правительства по развитию инфраструктуры

Корсаков Игорь Юрьевич — Заместитель Премьер-министра Правительства по вопросам здравоохранения и социальной защиты

Родионов Дмитрий Андреевич — Заместитель Премьер-министра Правительства по вопросам экономики

Лабинов Владимир Витальевич — Заместитель Премьер-министра Правительства, Министр сельского и рыбного хозяйства

Антошина Елена Александровна — Министр финансов

Буренков Павел Владимирович — Министр экономического развития и промышленности

Щепин Алексей Александрович — Министр природных ресурсов и экологии

Швец Марина Павловна — Министр здравоохранения

Соколова Ольга Александровна — Министр социальной защиты

Лесонен Алексей Николаевич — Министр культуры

Морозов Александр Николаевич — Министр образования

Ермолаев Олег Александрович — Министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

Киселев Сергей Викторович — Министр национальной и региональной политики

Воронов Александр Михайлович — Министр по делам молодежи, физической культуре и спорту

Щебекин Сергей Юрьевич — Министр имущественных и земельных отношений

Кайдалов Алексей Анатольевич — Министр по дорожному хозяйству, транспорту и связи

Гробов Владимир Николаевич — Начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей

Ковалев Михаил Владимирович — Начальник Управления записи актов гражданского состояния

Игнатенкова Елена Владимировна — Начальник Управления по государственным закупкам

Фролова Елена Евгеньевна — Начальник Управления труда и занятости

Алипова Юлия Борисовна — Начальник Управления по охране объектов культурного наследия

Максимов Денис Юрьевич — И.о. Начальника Управления по туризму

Поляков Олег Евгеньевич — Председатель Государственного комитета по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения

Темнышев Александр Эдуардович — Председатель Государственного комитета по строительному, жилищному и дорожному надзору

Суржко Глеб Анатольевич — Председатель Государственного комитета по ценам и тарифам

15 февраля 2017 года Президент Российской Федерации Владимир Путин назначил Артура Парфенчикова временно исполняющим обязанности главы Республики Карелия. Своим указом глава государства также принял отставку прежнего руководителя региона Александра Худилайнена.

Лица правительства

«Лица правительства»
— новый авторский проект «Республики». Как живет человек во власти? Как он принимает решения? Во что верит? Давайте, встретимся с людьми, которые на данный момент определяют политическую, экономическую, социальную и культурную жизнь нашего региона, посмотрим им в лицо и зададим прямые вопросы. Давайте просто по-человечески поговорим.

Михаил Охлопков: «За каждым вопросом — жизнь человека»

Министр здравоохранения Карелии Михаил Охлопков приехал к нам из Якутии ровно год назад. Говорит, что останется здесь навсегда — только с таким настроем, по его убеждению, можно серьезно работать. В интервью проекта «Лица правительства» министр, когда-то бывший блестящим детским хирургом, объясняет, как ему удается находить общий язык с коллегами-врачами и почему спонтанные решения иногда единственно правильные.

Роман Голубев: «Образование — наше общее дело»

Активный общественник и яркий молодежный лидер Роман Голубев со студенческих лет всегда что-то возглавлял — движения, центры, проекты. Поэтому, когда весной 2019 года должность министра образования Карелии предложили именно ему, никто, кажется, даже не удивился. Кроме, как оказалось, самого Голубева.

Читать еще:  Исключительные и неисключительные права разница

Министр помощи

В любом профессиональном разговоре о министре социальной защиты Ольге Соколовой обязательно всплывает фраза: «Она всю жизнь в «социалке». И это, как правило, всегда самый сильный аргумент, означающий, что в этом человеке можно не сомневаться. В интервью проекта «Лица правительства» мы постарались понять, что значит иметь работу, на которой ты должен постоянно всем помогать.

Алексей Щепин: «Мое место там, где я приношу пользу»

Алексею Щепину Карелия доверила, пожалуй, самое дорогое — свою природу, знаменитые карельские леса и озера. В интервью проекта «Лица правительства» приехавший из Бурятии министр природных ресурсов и экологии объясняет, почему он нас не подведет. И, признаться, ему веришь.

Сергей Киселев: «Богатство — в разнообразии»

Очередной гость проекта «Лица правительства», министр по национальной и региональной политике Сергей Киселев, — удивительный собеседник. У него строгая логика математика и неожиданная аргументация юриста. Отслужив десятки лет в МВД, он знает, как не сказать лишнего. Возглавляя сегодня, пожалуй, самое дипломатичное министерство, умеет быть по-настоящему открытым.

Просто Павел

Министр экономического развития и промышленности Карелии Павел Буренков всю свою профессиональную жизнь провел на госслужбе, но сохранил при этом очень живое и непосредственное отношение к тому, что происходит вокруг. Так, например, в интервью проекта «Лица правительства» он признается, что готов взять на работу любого, кто критикует работу его министерства.

Новая дорога Виктора Россыпнова

За республиканские дороги в команде правительства Карелии теперь отвечает Виктор Россыпнов. Бывший руководитель петрозаводского следственного отдела пришел наводить порядок в Управтодор после того, как предыдущую дирекцию предприятия обвинили в получении взяток. Давая интервью для проекта “Лица правительства”, Россыпнов, казалось, взвешивал каждое слово. Но сделал несколько откровенных признаний, например о том, как на пике карьеры решился изменить профессию.

Сергей Щебекин: «Ты здесь нужен»

Наш разговор с Сергеем Щебекиным, министром имущественных и земельных отношений, длился больше четырех часов. И всё это время министр отвечал на первый вопрос интервью: “Почему вы согласились приехать на работу в Карелию?” В итоге получился, пожалуй, самый откровенный выпуск проекта “Лица правительства”.

Владимир Тимофеев: «Я работаю на жителей Карелии»

Работа постоянного представителя Карелии при Президенте России парадоксальна. С одной стороны, для жителей республики она непублична и малопонятна. С другой, функции полпреда в Москве — представительские, а значит, он всегда на виду. Владимир Тимофеев на своей должности чувствует себя органично: он привык к небанальным задачам.

Режим спортивный

Александра Воронова называют просто: министр спорта и молодежи. Хотя название его министерства звучит, конечно, официальнее. По современным меркам Воронов — государственный долгожитель: работает уже при четвертом губернаторе. Но утверждает, что политической и административной борьбой не занимается — его интересуют исключительно спортивные победы.

Укрощение тарифа

Оксана Чебунина, заместитель премьер-министра по развитию инфраструктуры, приехала в Карелию, чтобы решить одну конкретную проблему — справиться с высокими тарифами на электроэнергию. Весной этого года было объявлено, что задача решена. Но у Чебуниной теперь два новых вызова — «аварийка» и дороги. Как хрупкая женщина стала тяжелой артиллерией в решении самых неподъемных инфраструктурных вопросов региона — в очередном откровенном интервью проекта «Лица правительства».

Татьяна Игнатьева: «Карелия как магнит»

Говорят, с нынешним руководителем администрации главы Карелии лучше не спорить. 20 лет в органах прокуратуры, министр юстиции, руководитель регионального Росреестра и почти 10 лет бессменный заместитель Артура Парфенчикова в Федеральной службе судебных приставов — Татьяну Игнатьеву в Карелии хорошо знают.

За буквой закона — судьба человека

Карельскому вице-премьеру по экономике 32 года. За плечами у него три высших образования, работа в Москве и руководство службой судебных приставов Вологодской области. Он пишет диссертацию по региональной инвестиционной политике и растит троих детей. В интервью проекта «Лица правительства» Дмитрий Родионов отвечает на личные вопросы.

Всегда лидер Лабинов

В начале разговора Владимир Лабинов заявит, что не хотел давать личного интервью, а в конце скажет: «Мне не стыдно, я ни в чем вам не соврал». В проекте «Лица правительства» непростая беседа с карельским министром сельского и рыбного хозяйства. Вице-премьер Лабинов иногда лаконичен до крайности, но при этом местами обескураживающе откровенен.

Алексей Кайдалов: «Стройка — любимое дело в жизни»

В команде главы Карелии Алексей Кайдалов занимает должность министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи. По профессии считает себя строителем, а по духу — моряком. Продолжаем проект «Лица правительства» — серию интервью с руководителями республики.

Игорь Корсаков: «Я перед совестью всю жизнь отвечаю!»

Еще совсем недавно Игорь Корсаков был главным судебным приставом сначала Чувашской Республики, а потом Нижегородской области. Собирался на ту же должность в Татарстан. Но потом согласился на предложение работать в Карелии — вице-премьером по вопросам здравоохранения и социальной защиты.

Александр Чепик: «Я знаю, как это сделать!»

«Лица правительства» — новый авторский проект “Республики”. Говорим с людьми во власти — заместителями главы, вице-премьерами, членами правительства, чтобы увидеть за должностью живого человека и понять тех, от кого сегодня зависит судьба Карелии. Первый герой — Александр Чепик, премьер-министр карельского правительства.

Правительство Республики Карелия

Правительство Республики Карелия — высший республиканский орган государственной власти, осуществляющий исполнительную власть в Республике Карелия.

Конституция Республики Карелия не даёт полного представления о системе исполнительной власти. Для уточнения действующей системы используется категория структуры исполнительной власти, изложенная в законе «О структуре исполнительной власти Республики Карелия» (от 29 июня 1998 года, 27 июня 2002 года), который был принят Законодательным Собранием.

Содержание

История

В августе 1990 года Верховный Совет Карельской АССР принял «Декларацию о государственном суверенитете Карельской АССР»

На десятой сессии Верховного Совета Карельской АССР 12 созыва 13 ноября 1991 года было принято решение об изменении названия республики. Карельская Автономная Советская Социалистическая Республика была преобразована в Республику Карелия.

12 декабря 1993 года в ходе референдума была принята Конституция Российской Федерации. 24 декабря 1993 года была принята новая редакция Конституции Республики Карелия, которая предусматривала учреждение Конституционного суда, высшие должности Председателя Правительства Республики Карелия, избрание двухпалатного парламента — Законодательного собрания.

Согласно Конституции Республики Карелия 1993 года, Правительство республики формировал и возглавлял Председатель Правительства, который являлся и главой исполнительной власти, и высшим должностным лицом Республики Карелия. Он который избирался населением сроком на 4 года.

Правительство Степанова (1994—1998)

17 апреля 1994 года состоялись первые выборы Председателя правительства Республики Карелия и депутатов Законодательного собрания Республики Карелия. Председателем правительства был избран Виктор Степанов. Он был единственным кандидатом на выборах и набрал 68,6% голосов избирателей, принявших участие в голосо­вании. Председатель Совета Министров Карельской АССР Сергей Блинников снял свою кандидатуру. В выборах депутатов участвовало 42% избирателей.

Читать еще:  Ответственность налогоплательщика за налоговые правонарушения

17 июня 1994 года был принят Закон Республики Карелия N 1 «О структуре исполнительной власти Республики Карелия» [1] . Тогда же в июне заместителем Председателя правительства был назначен назначен Сергей Яскунов.

Первое правительство Катанандова (1998—2002)

26 апреля 1998 года состоялся первый тур выборов Председателя Правительства — высшего должностного лица Республики Карелия. Во второй тур вышли мэр Петрозаводска Сергей Катанандов и действующий руководитель республики Виктор Степанов. 17 мая 1998 года Катанандов выиграл выборы [2]

16 июня 1998 года на обсуждение Законодательного собрания был вынесен проект закона «О структуре исполнительной власти Республики Карелия». В тот же день в Палате Представителей ЗС РК проходил проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия». Структурные изменения предусматривали сокращение министерств и ведомств; введение должностей заместителя председателя правительства, каждый из которых будет отвечать за определенное направление работы; сокращение дублирующих структур. Проект, предусматривающий подобные изменения, вносился ещё прежним главой правительства в ЗС предыдущего созыва и прошел два чтения, но тогда депутаты обязали конституционный комитет доработать проект закона к 1 сентября 1998 года. Сменившиеся по составу ветви власти решили ускорить темпы, но тем не менее проект был отклонен как не соответствующий Конституции Республики Карелия.

На заседании Палаты Представителей, состоявшемся во второй половине дня, было решено, что уже к 23 июня соответствующие изменения в Конституцию будут рассмотрены на конституционном комитете, 24 июня — на заседании Палаты Представителей, а в конце июня соберется Законодательное Собрание. После того, как будут утверждены поправки Конституции РК, можно будет заняться структурой правительства. Таким образом, сроки реорганизации правительства значительно приблизились.

Внеочередное заседание Законодательного Собрания было назначено на 29 июня 1998 года. После долгого обсуждения и некоторых взаимных уступок новая структура исполнительной власти республики была утверждена, и на 10 июля 1998 года была назначена следующая внеочередная сессия ЗС РК, на которой должны были утверждаться кандидатуры на должности министров и заместителей председателя правительства Республики [3] .

12 февраля 2001 года была принята новая редакция Конституции Республики Карелия. Функции Председателя Правительства были разделены между введёными должностями Главы республики и премьер-министром Правительства. До 2001 года правительство Республики Карелия возглавлял председатель Правительства. После изменения конституции — глава Республики Карелия.

Второе правительство Катанандова (2002)

28 апреля 2002 года на пост Главы Республики Карелия был избран Сергей Катанандов. Инаугурация состоялась 12 мая 2002 года, одновременно он принял на себя обязанности премьер-министра республики, должность которого была учреждена в Карелии впервые.

Правительство Чернова (2003—2010)

25 декабря 2002 года Законодательное собрание республики утвердило на должность премьер-министра Павла Чернова. Он был назначен премьер-министром правительства Республики Карелия с 1 января 2003 года.

27 июля 2010 года в соответствии с Конституцией Республики Карелия Павел Чернов был освобождён от должности.

1 июля 2010 года, после досрочной отставки Сергея Катанандова с поста Главы республики, назначен исполняющим обязанности Главы Республики Карелия [4] .

До назначения Главы Республики Карелия Андрей Нелидов продлил контракты с действующим правительством республики.

Правительство Нелидова (2010—2012)

17 июля 2010 года Президент России Дмитрий Медведев внёс кандидатуру Нелидова на рассмотрение Законодательного собрания Карелии для наделения его полномочиями главы Республики Карелия [5] . 21 июля 2010 года утверждён в должности Главы республики.

26 июля Андрей Нелидов сообщил, что издал распоряжение, где возложил на себя и обязанности премьер-министра республики Карелия.

. я издал распоряжение, где возложил на себя и обязанности премьера республики Карелия. Это совпадает с той концепцией, которую мы озвучили на инаугурации. Структура правительства будет меняться. Делить функции на политические и не политические для достаточно скромного субъекта РФ — неправильно. Пусть занимаются политикой другие люди, которые за это отвечают. А мы все должны исполнять ту политику, которой мы присягнули. Это политика Президента и премьера Российской федерации. Поэтому считаю целесообразным совместить эти функции, а также за счет этого сократить аппарат [6] .

28 июля он официально вступил в должность премьер-министра Правительства Республики Карелия, освободив от должности Павла Чернова.

16 августа 2010 года по инициативе Нелидова Законодательным Собранием Республики Карелия принят закон «О внесении изменений в Конституцию Республики Карелия», по которому с 27 августа 2010 года должность Премьер-министра Правительства Республики Карелия упразднена.

22 мая 2012 года Андрей Нелидов досрочно подал в отставу с поста Главы Республики Карелия, написав заявление о досрочном прекращении полномочий. Президент России В. В. Путин принял отставку и в тот же день временным исполняющим обязанности Главы Республики Карелия им был назначен Александр Худилайнен, председатель Законодательного собрания Ленинградской области [7] [8] .

Правительство Худилайнена (с 2012)

24 мая 2012 года Владимир Путин внёс в Законодательное собрание Республики Карелия кандидатуру Александра Худилайнена для наделения полномочиями Главы Республики Карелия. [9] . В этот же день кандидатура была утверждена. Сразу после этого Александр Петрович принёс присягу и вступил в должность Главы Республики Карелия. [10]

Состав

Состоит из главы Республики Карелия, заместителей премьер-министра и министров.

  • здравоохранения и социального развития
  • культуры и по связям с общественностью
  • образования
  • промышленности и природных ресурсов
  • сельского, рыбного и охотничьего хозяйства
  • строительства
  • финансов
  • экономического развития
  • по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями
  • по вопросам развития местного самоуправления
  • по реформированию жилищно-коммунального хозяйства
  • по спорту и делам молодежи
  • по энергетике и регулированию тарифов
  • по лесу
  • записи актов гражданского состояния
  • по обеспечению деятельности мировых судей
  • по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
  • управление государственной службы занятости населения

Представительства Республики Карелия за её пределами:

  • официальное представительство Республики Карелия в Санкт-Петербурге
  • постоянное представительство Республики Карелия при Президенте Российской Федерации

Как в правительстве Карелии компетенции поделили

Глава Карелии Александр Худилайнен подписал указ с довольно длинным названием «О распределении компетенций между Главой Республики Карелия, Первым заместителем Главы Республики Карелия – Премьер-министром Правительства Республики Карелия, заместителями Главы Республики Карелия и членами Правительства Республики Карелия». Казалось бы, десятистраничный (с учетом приложения) документ представляет интерес лишь для бюрократических гурманов. Однако в нем есть несколько моментов, которые могут быть небезынтересными и рядовым обывателям. «Черника» постаралась вчитаться в текст указа и выделила следующие занимательные положения.

Во-первых, сам подход к распределению компетенций в руководстве регионом полностью игнорирует ранее озвученные намерения прививать в республике принципы проектного управления. Здесь все предельно конкретно отстроено под то, что еще сто лет назад стало называться «концепцией рациональной бюрократии» или «концепцией Вебера-Вильсона». В основе – равенство перед чиновничьим порядком, господство регламентов и инструкций. Компетенции каждого бюрократического уровня четко регламентированы, а иерархическая организация управленческой структуры базируется на твердо установленных принципах субординации.

Плакат времен Перестройки. Фото: sovposters.ru

Именно поэтому основные формулировки содержат до предела консервативные обороты: «непосредственно руководит деятельностью» и «непосредственно координирует и контролирует деятельность». В таких обстоятельствах любые попытки выстроить систему проектного управления самым естественным образом будут натыкаться на сопротивление бюрократической системы. На уровне министерского сословия рано или поздно это оформится в хорошо известный набор риторических приемов: «Вам не подчиняюсь, у меня есть свой руководитель», «не Вы мою работу координируете и контролируете, не Вам давать мне поручения».

Читать еще:  Постановление правительства 708

Во-вторых, если кто-то полагал, что появление должности премьер-министра создаст позицию для руководства деятельностью правительства, то следует признать: он глубоко ошибался. «Правительство Республики Карелия возглавляет Глава Республики Карелия»! Именно он «определяет основные направления и стратегию деятельности Правительства Республики Карелия и руководит его работой».

Премьер-министру Карелии Олегу Тельнову доверили «непосредственно координировать и контролировать» деятельность только одного министерства. Фото: stolica.onego.ru

Вероятно, для того, чтобы премьер-министр правительства РК не чувствовал себя мурзилкой, ему позволено «непосредственно координировать и контролировать деятельность» … одного единственного ведомства – Министерства финансов Республики Карелия. Право, это очень странная конструкция. Она выводит Минфин из зоны ответственности заместителя премьер-министра республики по финансово-экономическим вопросам. Последний «непосредственно координирует и контролирует деятельность министерства экономического развития и промышленности РК, министерства по природопользованию и экологии РК, министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК, государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок, управления ветеринарии РК».

А теперь, как говорится, «вопрос на миллион». Кто является ответственным за реализацию экономической политики в Карелии? – Профильный министр? Тематический зампред? Премьер? Или сам глава? Пока этот вопрос не будет полностью прояснен, ответственность будет распределенной, а значит обезличенной. Спросить с потенциально нерадивого чиновника будет невозможно, поскольку тот мгновенно постарается защититься рассматриваемым указом и будет на все сто процентов прав.

Кто из карельских чиновников несет ответственность за реализацию экономической политики? Фото: Губернiя Daily

Закрепленное распределение компетенций нарушает крайне необходимый баланс в статусах руководителей двух важнейших органов исполнительной власти – министерства финансов и министерства экономического развития и промышленности. Первое контролируется премьером, второе – его заместителем. Противоречия и непубличные конфликты становятся неизбежными, так как нет механизма согласования в принятии решений. Все только по иерархии.

Обращает на себя внимание и удивительное положение члена правительства Республики Карелия – руководителя администрации главы Республики Карелия, поскольку он входит в правительство, но … премьеру не подчиняется.

Руководитель губернаторской администрации Анатолий Моисеев, хотя и входит в правительство, премьер-министру не подчиняется. Фото: gov.karelia.ru

Своеобразную свадебно-генеральскую роль исполняет заместитель главы региона по обеспечению общественной безопасности. Ему «приписаны» ничего не значащие в структуре распределения реальных властных полномочий государственный комитет РК по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения и управления РК по обеспечению деятельности мировых судей. Ну, хоть бы управление записи актов гражданского состояния РК добавили для солидности. Но в этом случае у члена правительства Республики Карелия – руководителя администрации главы Республики Карелия не осталось бы ничего, что он должен «непосредственно координировать и контролировать». Поскольку «деятельность Администрации Главы Республики Карелия непосредственно координирует и контролирует Глава Республики Карелия».

Как в правительстве Карелии компетенции поделили

Глава Карелии Александр Худилайнен подписал указ с довольно длинным названием «О распределении компетенций между Главой Республики Карелия, Первым заместителем Главы Республики Карелия – Премьер-министром Правительства Республики Карелия, заместителями Главы Республики Карелия и членами Правительства Республики Карелия». Казалось бы, десятистраничный (с учетом приложения) документ представляет интерес лишь для бюрократических гурманов. Однако в нем есть несколько моментов, которые могут быть небезынтересными и рядовым обывателям. «Черника» постаралась вчитаться в текст указа и выделила следующие занимательные положения.

Во-первых, сам подход к распределению компетенций в руководстве регионом полностью игнорирует ранее озвученные намерения прививать в республике принципы проектного управления. Здесь все предельно конкретно отстроено под то, что еще сто лет назад стало называться «концепцией рациональной бюрократии» или «концепцией Вебера-Вильсона». В основе – равенство перед чиновничьим порядком, господство регламентов и инструкций. Компетенции каждого бюрократического уровня четко регламентированы, а иерархическая организация управленческой структуры базируется на твердо установленных принципах субординации.

Плакат времен Перестройки. Фото: sovposters.ru

Именно поэтому основные формулировки содержат до предела консервативные обороты: «непосредственно руководит деятельностью» и «непосредственно координирует и контролирует деятельность». В таких обстоятельствах любые попытки выстроить систему проектного управления самым естественным образом будут натыкаться на сопротивление бюрократической системы. На уровне министерского сословия рано или поздно это оформится в хорошо известный набор риторических приемов: «Вам не подчиняюсь, у меня есть свой руководитель», «не Вы мою работу координируете и контролируете, не Вам давать мне поручения».

Во-вторых, если кто-то полагал, что появление должности премьер-министра создаст позицию для руководства деятельностью правительства, то следует признать: он глубоко ошибался. «Правительство Республики Карелия возглавляет Глава Республики Карелия»! Именно он «определяет основные направления и стратегию деятельности Правительства Республики Карелия и руководит его работой».

Премьер-министру Карелии Олегу Тельнову доверили «непосредственно координировать и контролировать» деятельность только одного министерства. Фото: stolica.onego.ru

Вероятно, для того, чтобы премьер-министр правительства РК не чувствовал себя мурзилкой, ему позволено «непосредственно координировать и контролировать деятельность» … одного единственного ведомства – Министерства финансов Республики Карелия. Право, это очень странная конструкция. Она выводит Минфин из зоны ответственности заместителя премьер-министра республики по финансово-экономическим вопросам. Последний «непосредственно координирует и контролирует деятельность министерства экономического развития и промышленности РК, министерства по природопользованию и экологии РК, министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК, государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок, управления ветеринарии РК».

А теперь, как говорится, «вопрос на миллион». Кто является ответственным за реализацию экономической политики в Карелии? – Профильный министр? Тематический зампред? Премьер? Или сам глава? Пока этот вопрос не будет полностью прояснен, ответственность будет распределенной, а значит обезличенной. Спросить с потенциально нерадивого чиновника будет невозможно, поскольку тот мгновенно постарается защититься рассматриваемым указом и будет на все сто процентов прав.

Кто из карельских чиновников несет ответственность за реализацию экономической политики? Фото: Губернiя Daily

Закрепленное распределение компетенций нарушает крайне необходимый баланс в статусах руководителей двух важнейших органов исполнительной власти – министерства финансов и министерства экономического развития и промышленности. Первое контролируется премьером, второе – его заместителем. Противоречия и непубличные конфликты становятся неизбежными, так как нет механизма согласования в принятии решений. Все только по иерархии.

Обращает на себя внимание и удивительное положение члена правительства Республики Карелия – руководителя администрации главы Республики Карелия, поскольку он входит в правительство, но … премьеру не подчиняется.

Руководитель губернаторской администрации Анатолий Моисеев, хотя и входит в правительство, премьер-министру не подчиняется. Фото: gov.karelia.ru

Своеобразную свадебно-генеральскую роль исполняет заместитель главы региона по обеспечению общественной безопасности. Ему «приписаны» ничего не значащие в структуре распределения реальных властных полномочий государственный комитет РК по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения и управления РК по обеспечению деятельности мировых судей. Ну, хоть бы управление записи актов гражданского состояния РК добавили для солидности. Но в этом случае у члена правительства Республики Карелия – руководителя администрации главы Республики Карелия не осталось бы ничего, что он должен «непосредственно координировать и контролировать». Поскольку «деятельность Администрации Главы Республики Карелия непосредственно координирует и контролирует Глава Республики Карелия».

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector