Tishanskiysdk.ru

Про кризис и деньги
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Анализ понятия управление

Анализ понятия управление

  • Главная
  • Менеджмент организации: основные понятия

1.1 Сущность управления и менеджмента

Возникновение и объективная необходимость управления, как самостоятельного вида деятельности, обусловлена общественным разделением труда, развитием кооперации и увеличением масштабов производства. Практика управления пережила достаточно длительную и глубокую эволюцию. На ранних стадиях развития капиталистического производства предприниматель-собственник, как правило, сам управлял предприятием. Развитие производства на рубеже XIX и XX вв. по-новому поставило вопрос об управлении: развитие техники и новые технологии, рост масштабов производства резко усложнили управление, выделили его в особую сферу деятельности, требующую специальных знаний. Необходимость решения проблем привела к активному обобщению опыта, к поискам эффективных методов управления производством и трудом.

Управление представляет собой осознанную целенаправленную деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды — общества, живой и неживой природы, техники. Элементы, на которые направлена управленческая деятельность, образуют объект управления. Человек или группа людей осуществляющих управленческую деятельность, называются субъектами управления. Если управление имеет официальный характер, то его субъект организационно и юридически оформляется в виде должности или совокупности должностей, образующих подразделение управления. Управленческая деятельность представляет собой специфическую разновидность трудового процесса, а поэтому характеризуется всеми присущими ему элементами — предметом труда, средствами труда и самим трудом, а также его результатом.

Предметом и продуктом труда в управлении является информация. В первом случае она представляет собой первоначальную информацию: в результате управленческой деятельности на основе первоначальной информации создается решение, информация, на основе которой объект управления может предпринимать конкретные действия. Средствами управленческого труда является все то, что способствует осуществлению операций с информацией (компьютеры, телефоны, авторучки и бумаги и т. п.).

Управление многообразно и существует в самых различных видах: техническое управление, государственное управление, идеологическое управление, хозяйственное управление.

Техническое управление представляет собой управление различного рода естественными и технологическими процессами (подачей электроэнергии, движением поездов, обработкой деталей на станках). Государственное управление — управление социально-экономической жизнью общества через различные институты (правовую систему, министерства, местные органы власти). Идеологическое управление состоит во внедрении в сознание членов общества концепций его развития, формируемых различными политическими партиями и группировками. Хозяйственное управление представляет собой управление производственной и экономической деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих в рамках рыночных отношений.

Для хозяйственного управления используется термин «менеджмент». Однако менеджмент имеет место лишь тогда, когда хозяйствующий субъект полностью свободен, функционирует в условиях рынка и ориентируется на его нужды и потребности, независимо от того, ставит ли он своей непосредственной целью получение прибыли или нет. Термин «менеджмент», по сути, является аналогом термина «управление». Но «управление» намного шире, так как применяется к различным видам человеческой деятельности, различным сферам деятельности, к органам управления. Термин «менеджмент» применяется лишь к управлению социильпо-экономическими процессами на уровне отдельной организации, функционирующей в рыночных условиях. Цель менеджмента— повышение эффективности производства и увеличение прибыли.

Менеджмент — область знаний и профессиональной деятельности, направленных на формирование и обеспечение целей организации путем рационального использования имеющихся ресурсов. В научно-методической литературе по вопросам управления отсутствует единое определение понятия «менеджмент». Менеджмент можно рассматривать с различных точек зрения: как явление, как процесс, как систему, как отрасль научных знаний, как искусство, как категорию людей, занятых управленческим трудом, как аппарат управления.

Как явление менеджмент представляет собой целенаправленное, планомерное воздействие на объект управления со стороны субъекта управления. Как процесс менеджмент включает в себя ряд последовательных функций. К указанным функциям можно отнести планирование, организацию, координацию, мотивацию, контроль. Менеджмент как система представляет собой совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, информация, структура и т. п. С научной точки зрения менеджмент представляет собой науку, изучающую проблемы управления. Основными задачами менеджмента как науки являются: объяснение природы управленческого труда, установление причинно-следственных связей в управленческих процессах, выявление условий, при которых совместный труд людей оказывается наиболее эффективным. Нередко менеджмент рассматривают как искусство, которое опирается на лежащие в его основе концепции, законы, принципы и методы. Такой подход основан на том, что любая организация как объект управленческой деятельности представляет собой совокупность сложных социально-технических систем, на функционирование которых оказывают влияние многочисленные внешние и внутренние факторы. Учет всех этих факторов требует научного подхода и искусства его применения.

Менеджмент как процесс

Часто понятие менеджмент ассоциируется с людьми, чья работа состоит в координации усилий всего персонала предприятия для достижения целей функционирования. Менеджмент рассматривается как действие аппарата управления, специфического органа, посредством которого организуется и координируется работа всех подразделений и использование ресурсов. Поэтому аппарат управления является составной частью любого хозяйствующего объекта.

Менеджмент как комплексное понятие включает в себя: вопросы организации производства (формирование предприятий, определение их структур, размеров, материально-техническое обеспечение и т. д.) и задачи по управлению трудовым коллективом.

Организация производства заключается в приведении в соответствие, наилучшее для данных конкретных условий, количественное и качественное соединение во времени и пространстве всех элементов производства (людские ресурсы, орудия и предметы труда, технология). Организация производства образует систему, имеющую внутренние органические и внешние рациональные связи. Система организации производства решает ряд задач, определяющих ее объективное содержание:

— организацию подразделений для нормального хода производственного процесса;

— разделение функций и кооперирование основного и вспомогательного производства;

— оптимизацию размеров подразделений и самой фирмы (предприятия) в целом;

— материально-техническое обеспечение (планово-предупредительное);

— организацию труда (стимулирование, нормирование и т. д.).

Управление трудовым коллективом — целенаправленное воздействие на коллектив работников (координация их деятельности) для решения поставленных задач, приведение в соответствие фактического хода работ с заданным (запланированным). Управлять — вести предприятие к цели, пытаясь наилучшим образом использовать его ресурсы. Управление заключается в том, чтобы:

— предвидеть (изучать и устанавливать программу действий);

— организовывать (строить двойной организм предприятия: материальный и социальный);

— распоряжаться (приводить в действие персонал предприятия);

— согласовывать (связывать и объединять действия и усилия);

— контролировать (наблюдать, чтобы все происходило сообразно установленным и отданным распоряжениям).

Менеджмент можно рассмотреть с трех точек зрения: содержательной, организационной и технологической. С содержательной точки зрения управление направлено на выявление целей и методов их реализации в данный период. С организационной точки зрения — установление функций управления как определенных этапов принятия решений и их реализации, определения участников управления и порядка их взаимодействия. С технологической точки зрения — получение информации и определение порядка ее обработки и хранения, делопроизводства и др. Совокупность всех этих подходов определяет сущность и содержание менеджмента.

Выходные данные учебника:

Основы менеджмента. Чернышев М. А., Коротков Э. М., Солдатова И. Ю., проф. И. Ю. Солдатовой., Чернышева М. А., Под ред. проф. И. Ю. Солдатовой., Солдатовой И., Чернышов М.А. — ред.-сост., Изд.: ИТК «Дашков и К», НАУКА/ИНТЕРПЕРИОДИКА МАИК, Наука-Пресс 2006 г.

Анализ понятия управление

Сущность управления состоит, во-первых, в целенаправленной организации деятельности людей в процессе создания ими материальных благ и, во-вторых, в организации сложной системы взаимоотношений между работниками, которые возникают в процессе производства. [c.7]

Сущность управления производством на предприятии заключается в определении целей и программ его развития, планирования, организации выполнения разработанных программ, координации всех проводимых работ, учете и анализе результатов. Это — функции управления. [c.260]

Читать еще:  Анализ результатов деятельности предприятия

Сущность управления операциями [c.597]

Внешнее воздействие на предприятие (вход в систему) заключается в установлении ему плановых заданий по важнейшим показателям, предоставлении различных производственных ресурсов и введении законодательных и иных ограничений. Многообразие и несогласованность элементов входа ставит помехи на пути достижения высшей эффективности. Сущность управления заключается в том, чтобы обеспечивать достижение заданных целей (выход из системы) при реально полученных элементах входа. При этом управляющая система вырабатывает свои методы воздействия с учетом не только элементов входа, но и обратной связи от объекта управления — результатов анализа экономического и социального развития предприятия. [c.103]

Организационно-распорядительные методы отражают сущность управления, подчеркивают отношение руководителя к подчиненным. Эти методы направлены главным образом на однозначный выбор варианта решения, продиктованный приказом или распоряжением. С помощью этих методов устанавливаются сроки исполнения и лица, ответственные за каждый участок работы, предусматриваются конкретные формы контроля исполнения. [c.281]

Исходя из общественного характера воспроизводства знания и сущности управления как такового, автором предлагается следующее определение управления знаниями [c.55]

Если объект управления (в нашем рассмотрении производитель) не является собственником средств производства, то его готовность и возможность выполнять управленческие команды связаны в первую очередь с тем, насколько его потребности будут удовлетворены в результате выполнения управленческих команд, а также с уровнем квалификации, которым он обладает, его производительными возможностями. В этом случае противоречие между субъектом и объектом управления находит разрешение в выработке механизма мотивирования, в котором находят отражение потребности субъекта и объекта управления и который является формой воплощения и практической реализации возможностей субъекта управления. При этом для анализа сущности управления исключительно важным является [c.29]

В данном случае речь должна идти не столько об определении сущности управления и его функций (это является задачей общего менеджмента), сколько о методах управления и особенностях его проявления в различных областях деятельности предприятия. Отличительная черта переживаемого нами периода — то, что в [c.10]

Сущность управления и его функции [c.639]

Исходя из сущности управления финансами предприятия его можно представить в виде интегрированной системы, состоящей из подсистем управления финансовыми отношениями и управления денежными фондами (рис. 29.12). [c.671]

Сущность управления человеческими ресурсами заключается в том, что люди рассматриваются как достояние компании, добытое в конкурентной борьбе, которое нужно размещать, мотивировать его деятельность, развивать наравне с другими ресурсами, чтобы достичь стратегических целей организации. [c.268]

Известны и другие подходы к формулированию сущности управления. Например, П. Друкер выделяет следующую последовательность общих функций управления планирование, контроль, организация, коммуникация и мотивация. Независимо от способа идентификации функций управления очевидно одно — каждая функция важна по-своему, и ни одна из них не может быть недооценена. В экономической литературе некоторые из этих функций иногда объединяются — например, планирование и организация, контроль и регулирование нередко учет ввиду его исключительной важности и специфики выделяется в отдельную информационную систему для целей управления. Однако какие бы трактовки функций управления ни предлагали теоретики, в числе основных они называют планирование и анализ. [c.22]

Эффективное управление персоналом позволяет реализовать творческий потенциал личности работника. Сущность управления персоналом в создании системы взаимосвязанных организационно-экономических и социальных мер, оказывающих влияние на процесс формирования, распределения и перераспределения рабочей силы в организации, создание условий для эффективного использования трудовых качеств работника. [c.6]

Смена технологических укладов изменяет сущность управления [c.17]

Сущность управления процессом. В прошлом основное внимание [c.94]

Сущность управления налогами на предприятии, таким образом, заключается в разработке системы методов, приемов ведения и организации отношений с контрагентами, оптимизирующей величину налогов при соблюдении налогового законодательства. [c.357]

Специализированные подразделения, будучи составными частями (подсистемами) целостной организации, представляют собой социальные системы меньшего масштаба и сложности, деятельность которых сознательно направляется и координируется для достижения общей цели. Координирование работы людей и специальных подразделений (подсистем) составляет сущность управления, без которого организации не могут существовать. [c.47]

В чем сущность управления денежными потоками [c.71]

Сущность управления спросом заключается в целенаправленном и планомерном воздействии энергокомпании на объемы, структуру и режимы энергопотребления в обслуживаемом регионе. В этой связи подчеркнем, что управление спросом является ключевым элементом маркетинга в энергетике. Обобщая определения, даваемые зарубежными компаниями, активно занимающимися управлением спросом в последние годы, можно сформулировать его цель следующим образом «улучшить обслуживание при снижении затрат потребителей и одновременном повышении собственных прибылей со снижением экономического риска». [c.236]

Сущность управления финансовой деятельностью [c.326]

Сущность управления качеством [c.440]

Опишите сущность управления по целям (метод МВО). [c.603]

Методы и технологии реализации перечисленных процессов, их интеграция составляют сущность управления инновационными проектами. Нужно отметить, что успешное внедрение системы управления проектами связано с определенной организационной перестройкой и внедрением специализированных программных средств. [c.72]

Хозяйственная (как любая другая) организация в конечном итоге представляет собой сознательно координированное социальное образование с определенными границами, функционирующее на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Под словами сознательно координированное понимается управление, под социальным образованием — то, что организация состоит из людей или групп участников, взаимодействующих между собой. Модели взаимодействия, которым следуют участники, являются преднамеренными. Управленческие процессы содержат в себе социальную сущность управления, а взаимодействие групп участников должно быть сбалансировано и предполагает необходимость в координации. [c.89]

Перед каждым промышленным предприятием стоит важная задача — осуществлять контроль за состоянием запасов и принимать решения, направленные на экономию времени и средств за счет минимизации затрат на содержание запасов, необходимых для своевременного выполнения производственной программы. В этом состоит сущность управления запасами. Целью такого управления является обеспечение бесперебойного производства продукции в нужном количестве и в установленные сроки, полной реализации выпущенной продукции при минимальных расходах на содержание запасов. [c.37]

В чем заключается сущность управления информационными потоками [c.78]

Сущность управления операциями. Обязанности операционных менеджеров можно разбить на три основные группы I) разработка и [c.144]

В чем заключается сущность управления развитием социальной сферы региона [c.419]

Управление может сталкиваться с разными проблемами, например размещение предприятий планировка предприятий и рабочих площадей распределение ресурсов и последовательность их использования выбор оборудования, его эксплуатация, текущий и капитальный ремонт, замена материальные ресурсы проектирование технологического процесса и контроль его хода методы работы контроль качества. Нетрудно убедиться в том, что это только небольшой круг проблем. Каждая из них может быть разбита на дополнительные подпункты. В общем виде сущность управления операциями состоит в следующем [c.22]

Сущность управления человеческими ресурсами заключается в том, что люди рассматриваются как достояние компании в конкурентной борьбе, которое надо размещать, мотивировать, развивать вместе с другими ресурсами, чтобы достичь стратегических целей организации. Высшее звено управления должно быть прямо вовлечено в процесс управления человеческими ресурсами . В этой же работе приводится результат опроса 1500 менеджеров США о роли управления человеческими ресурсами в XXI столетии. Общее мнение та- [c.36]

Сущность управления различными авторами рассматривается как совокупность следующих понятий процесс управления, информация и организация управления. Об организации управления можно говорить, когда выделены цель и объект управления. Информация — это описывающая информация о наличии, состоянии и функционировании компонентов системы мотивирующая информация, обусловливающая выбор данного целенаправленного воздействия инструкция — информация, оказывающая целенаправленное воздействие на управляемый объект. Организация управления — это содержание (люди, машины), структура (совокупность отношений между компонентами системы при выполнении ее целей), связи (взаимосвязь между компонентами системы), процесс принятия решений (способ и методы выработки инструкций на базе мотивации). Процесс управления — анализ и синтез (построение дерева целей (функций), количественное определение состояния системы или ее разработка синтез — это сборка системы), прогнозирование (предвидение будущего состояния системы и ее компонентов), планирование (упреждающее управление или разработка планов), организация процессов (координация работ по выполнению планов), учет и контроль (сопоставление плановых и фактических состояний параметров систем). [c.10]

Читать еще:  Методика экономического анализа это

В первой части рассматриваются сущность управления вузом как организацией, философия управления современным вузом, представлены содержание и характер труда заведующего кафедрой, разработанная автором модель качеств заведующего кафедрой, личность в педагогическом коллективе и формирование команды на кафедре, [c.19]

СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ [c.22]

ВЕРТИКАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА. Поскольку работа в организации разделяется на составляющие части, кто-то должен координировать работу группы для того, чтобы она была успешной. Возвращаясь к нашему примеру с лодкой, если кто-то из матросов не возьмет на себя обязанности капитана, и не позаботится, чтобы движения руля были согласованы с маневрами парусов, чтобы судно держалось курса, — группа, плывущая на судне, вероятно, никогда не доберется до порта назначения она, скорее всего, окажется там, куда занесут ее ветер и течение (т.е. внешняя среда). Итак, в организации существуют две внутренние органичные формы разделентн труда. Первая — это разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т.е. горизонтальное разделение труда. Второе, называемое вертикальным, отделяет работу по координированию действий от самих действий. Деятельность по координировлнию работы других людей и составляет сущность управления. [c.35]

Критическая роль делегирования обозначена в самом его определении. Оно представляет собой средство, при помощи которого руководство распределяет среди сотрудников бесчисленные задачи, которые должны быть выполнены для достижения целей всей организации. Если существенная задача не делегирована другому человеку, руководитель вынужден будет выполнять ее сам. Это, конечно, во многих случаях просто невозможно, так как время и способности руководителя ограничены. Более важным является, как заметила когда-то Мэри Паркер Фоллетт, — один из классиков менеджмента, — то, что сущность управления заключается в умении добиться выполнения работы другими . Поэтому, в подлинном смысле слова, делегирование представляет собой акт, который превращает человека в руководителя. [c.308]

Анализ понятия управление

  • Главная
  • Менеджмент организации: основные понятия

1.1 Сущность управления и менеджмента

Возникновение и объективная необходимость управления, как самостоятельного вида деятельности, обусловлена общественным разделением труда, развитием кооперации и увеличением масштабов производства. Практика управления пережила достаточно длительную и глубокую эволюцию. На ранних стадиях развития капиталистического производства предприниматель-собственник, как правило, сам управлял предприятием. Развитие производства на рубеже XIX и XX вв. по-новому поставило вопрос об управлении: развитие техники и новые технологии, рост масштабов производства резко усложнили управление, выделили его в особую сферу деятельности, требующую специальных знаний. Необходимость решения проблем привела к активному обобщению опыта, к поискам эффективных методов управления производством и трудом.

Управление представляет собой осознанную целенаправленную деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды — общества, живой и неживой природы, техники. Элементы, на которые направлена управленческая деятельность, образуют объект управления. Человек или группа людей осуществляющих управленческую деятельность, называются субъектами управления. Если управление имеет официальный характер, то его субъект организационно и юридически оформляется в виде должности или совокупности должностей, образующих подразделение управления. Управленческая деятельность представляет собой специфическую разновидность трудового процесса, а поэтому характеризуется всеми присущими ему элементами — предметом труда, средствами труда и самим трудом, а также его результатом.

Предметом и продуктом труда в управлении является информация. В первом случае она представляет собой первоначальную информацию: в результате управленческой деятельности на основе первоначальной информации создается решение, информация, на основе которой объект управления может предпринимать конкретные действия. Средствами управленческого труда является все то, что способствует осуществлению операций с информацией (компьютеры, телефоны, авторучки и бумаги и т. п.).

Управление многообразно и существует в самых различных видах: техническое управление, государственное управление, идеологическое управление, хозяйственное управление.

Техническое управление представляет собой управление различного рода естественными и технологическими процессами (подачей электроэнергии, движением поездов, обработкой деталей на станках). Государственное управление — управление социально-экономической жизнью общества через различные институты (правовую систему, министерства, местные органы власти). Идеологическое управление состоит во внедрении в сознание членов общества концепций его развития, формируемых различными политическими партиями и группировками. Хозяйственное управление представляет собой управление производственной и экономической деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих в рамках рыночных отношений.

Для хозяйственного управления используется термин «менеджмент». Однако менеджмент имеет место лишь тогда, когда хозяйствующий субъект полностью свободен, функционирует в условиях рынка и ориентируется на его нужды и потребности, независимо от того, ставит ли он своей непосредственной целью получение прибыли или нет. Термин «менеджмент», по сути, является аналогом термина «управление». Но «управление» намного шире, так как применяется к различным видам человеческой деятельности, различным сферам деятельности, к органам управления. Термин «менеджмент» применяется лишь к управлению социильпо-экономическими процессами на уровне отдельной организации, функционирующей в рыночных условиях. Цель менеджмента— повышение эффективности производства и увеличение прибыли.

Менеджмент — область знаний и профессиональной деятельности, направленных на формирование и обеспечение целей организации путем рационального использования имеющихся ресурсов. В научно-методической литературе по вопросам управления отсутствует единое определение понятия «менеджмент». Менеджмент можно рассматривать с различных точек зрения: как явление, как процесс, как систему, как отрасль научных знаний, как искусство, как категорию людей, занятых управленческим трудом, как аппарат управления.

Как явление менеджмент представляет собой целенаправленное, планомерное воздействие на объект управления со стороны субъекта управления. Как процесс менеджмент включает в себя ряд последовательных функций. К указанным функциям можно отнести планирование, организацию, координацию, мотивацию, контроль. Менеджмент как система представляет собой совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, информация, структура и т. п. С научной точки зрения менеджмент представляет собой науку, изучающую проблемы управления. Основными задачами менеджмента как науки являются: объяснение природы управленческого труда, установление причинно-следственных связей в управленческих процессах, выявление условий, при которых совместный труд людей оказывается наиболее эффективным. Нередко менеджмент рассматривают как искусство, которое опирается на лежащие в его основе концепции, законы, принципы и методы. Такой подход основан на том, что любая организация как объект управленческой деятельности представляет собой совокупность сложных социально-технических систем, на функционирование которых оказывают влияние многочисленные внешние и внутренние факторы. Учет всех этих факторов требует научного подхода и искусства его применения.

Менеджмент как процесс

Часто понятие менеджмент ассоциируется с людьми, чья работа состоит в координации усилий всего персонала предприятия для достижения целей функционирования. Менеджмент рассматривается как действие аппарата управления, специфического органа, посредством которого организуется и координируется работа всех подразделений и использование ресурсов. Поэтому аппарат управления является составной частью любого хозяйствующего объекта.

Читать еще:  Анализ организационной деятельности

Менеджмент как комплексное понятие включает в себя: вопросы организации производства (формирование предприятий, определение их структур, размеров, материально-техническое обеспечение и т. д.) и задачи по управлению трудовым коллективом.

Организация производства заключается в приведении в соответствие, наилучшее для данных конкретных условий, количественное и качественное соединение во времени и пространстве всех элементов производства (людские ресурсы, орудия и предметы труда, технология). Организация производства образует систему, имеющую внутренние органические и внешние рациональные связи. Система организации производства решает ряд задач, определяющих ее объективное содержание:

— организацию подразделений для нормального хода производственного процесса;

— разделение функций и кооперирование основного и вспомогательного производства;

— оптимизацию размеров подразделений и самой фирмы (предприятия) в целом;

— материально-техническое обеспечение (планово-предупредительное);

— организацию труда (стимулирование, нормирование и т. д.).

Управление трудовым коллективом — целенаправленное воздействие на коллектив работников (координация их деятельности) для решения поставленных задач, приведение в соответствие фактического хода работ с заданным (запланированным). Управлять — вести предприятие к цели, пытаясь наилучшим образом использовать его ресурсы. Управление заключается в том, чтобы:

— предвидеть (изучать и устанавливать программу действий);

— организовывать (строить двойной организм предприятия: материальный и социальный);

— распоряжаться (приводить в действие персонал предприятия);

— согласовывать (связывать и объединять действия и усилия);

— контролировать (наблюдать, чтобы все происходило сообразно установленным и отданным распоряжениям).

Менеджмент можно рассмотреть с трех точек зрения: содержательной, организационной и технологической. С содержательной точки зрения управление направлено на выявление целей и методов их реализации в данный период. С организационной точки зрения — установление функций управления как определенных этапов принятия решений и их реализации, определения участников управления и порядка их взаимодействия. С технологической точки зрения — получение информации и определение порядка ее обработки и хранения, делопроизводства и др. Совокупность всех этих подходов определяет сущность и содержание менеджмента.

Выходные данные учебника:

Основы менеджмента. Чернышев М. А., Коротков Э. М., Солдатова И. Ю., проф. И. Ю. Солдатовой., Чернышева М. А., Под ред. проф. И. Ю. Солдатовой., Солдатовой И., Чернышов М.А. — ред.-сост., Изд.: ИТК «Дашков и К», НАУКА/ИНТЕРПЕРИОДИКА МАИК, Наука-Пресс 2006 г.

Сравнительный анализ понятий «Менеджмент» и «Управление»

в сфере государственного управления

Сравнительный анализ понятий «Менеджмент» и «Управление»

в сфере государственного управления

Традиционно принято принимать понятия «менеджмент» и «управление» как синонимы, что означает некую общую природу и однородность содержания и сущности подразумеваемого воздействия. Несомненно, данный подход дает возможность более просто обозначать и ясно понимать единую основу восприятия социально-экономических процессов. По нашему мнению, данные термины всё-таки необходимо разграничивать, так как применение этих терминов имеет особое прикладное значение в конкретных сферах деятельности, специализациях и определенных контекстах. Особенно это касается такой сферы деятельности как администрирование, где необходимость предметно раскрывать и детально конкретизировать содержание различных структур и процедур социально-экономических организаций выходит на первое место.

Во многой литературе, касающегося управления в сфере государственной службы, понятие «менеджмент» и «государственное управление» рассматриваются как синонимы. Однако, государственное управление и государственный менеджмент — это не тождественные понятия. На основе оценочных критериев автора , мы составили таблицу, цель которой выявить разницу между понятиями «государственное управление» и «государственный менеджмент» (см. табл. № 1).

Соотношение понятий «государственное управление» и «менеджмент»

Менеджмент как составляющая рыночной экономики ориентирован на прибыль, рентабельность, а также выгоду.

Государственное управление ориентировано на реализацию общенациональных, социальных интересов, потребностей, прав. Прямой связи между коммерческим успехом и качеством предоставляемых обществу услуг в данном понимании не существует.

Основан на частных инвестициях, индивидуальных вкладах и на продаже услуг. Продукт, производимый фирмой, осязаем и как правило конкретно оценивается.

Основано на бюджетном распределении национальных доходов и средств, налогообложении. Чаще всего продукт государственного управления неосязаем и незрим.

Деятельность и отношение

Деятельность и отношения строятся в основном на нормах частного права (гражданского, трудового и пр. — по горизонтали)

Деятельность и отношения по своему характеру связаны с нормотворчеством, правовым регулированием общественных отношений и процессов и реализацией норм публичного права (по вертикали и горизонтали отношений).

Источники и ресурсы

Органы государства в отличие от частных фирм (с их правом на коммерческую тайну) более подвержены влиянию, давлению, контролю со стороны общественных институтов: политиков, избирателей, заинтересованных групп, граждан.

Методы управляющего воздействия

На уровне диспозитивных отношений преобладают экономические, социально-психологические методы

Кроме экономических, социально-психологических методов, также имеется и легитимное принуждение

Объем применения воздействия

Определенные сферы жизнедеятельности общества, как, например, оборона, правопорядок, внешнегосударственные и международные отношения, налогообложение и другие, всегда были и есть прерогатива государства, регламентируются общенациональными интересами, политической целесообразностью и не могут быть отданы на откуп частному сектору.

Анализируя данные понятия в сравнительной таблице, видно, что государственное управление и менеджмент расходятся по установочным приоритетам (по духу отношений и деятельности), источникам и ресурсам, а также методам и объему управляющего воздействия. Понятие «государственное управление» намного шире и интегрированней, другими словами природа государственного управления вытекает из особой социальной функции государства: упорядочение процессов развития в интересах всего общества путем согласования разнообразных требований, нужд и форм деятельности.

По мнению авторов , , государственное управление — это целенаправленное организующее — регулирующее воздействие государства (через систему его органов и их должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей. [2; 15 с.].

Таким образом «управление» имеет более содержательный характер, так как во главу угла ставиться решение, которое должно быть адаптивным, актуальным и своевременным для настоящего времени. В то время как в менеджменте ключевым акцентом является цель со стратегической ее ориентацией.

Вывод о том, что система государственного управления имеет два основных неотъемлемых элемента: государственно — политическое управление и государственно административное управление как «две стороны одной медали» представляется нам верным. Приоритет функции политики и функции управления бесперспективен, так как эффективность системы государственного управления зависит не только от качества и своевременности принимаемых политических решений, но и качества и своевременности их исполнения. Следовательно, в системе государственного управления очень важна роль государственного аппарата. Работа государственного аппарата характеризуется особой значимостью и важностью для общества и масштаб последствий принятия им решений имеет определяющие значение. Поэтому менеджмент как профессиональное руководство деятельностью подчиненных в организации так же имеет место быть в сфере государственного управления. Менеджмент в данной структуре предполагает официальное администрирование, а именно постановку и достижение необходимых целей государственным аппаратом в рамках управления государством.

1. Глазунова государственного управления: Учебник для вузов / . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 551 .

2. , , и др. Государственное и муниципальное управление / , , и др. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – 556 с.

3. и др. Система государственного управления/ и др. – М.: ФОРУМ, 2012. – 304 с.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector